（交通部交公路發(fā)[2006]294號）
第一章 總 則
第一條 為加強道路運輸市場管理，加快道路運輸市場誠信體系建設(shè)，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制和市場退出機制，引導和促進道路運輸企業(yè)加強管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制定本辦法。
第二條 對道路旅客運輸企業(yè)、道路貨物運輸企業(yè)（以下統(tǒng)稱為道路運輸企業(yè)）進行質(zhì)量信譽考核，應(yīng)當遵守本辦法。
本辦法所稱的質(zhì)量信譽考核，是指在考核年度內(nèi)對道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平和履行社會責任等方面進行的綜合評價。
本辦法所稱的道路客運企業(yè)，是指從事班車客運、包車客運或旅游客運業(yè)務(wù)的企業(yè)；道路貨運企業(yè)是指從事營業(yè)性道路貨物運輸或從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)。
第三條 道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。
第四條 道路運輸企業(yè)應(yīng)當自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，加強管理，誠信經(jīng)營，履行社會責任，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。
各級交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當鼓勵和支持質(zhì)量信譽良好的道路運輸企業(yè)發(fā)展。
第五條 交通部主管全國道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作。
縣級以上人民政府交通主管部門負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域的道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作。
道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作具體由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一組織開展，市、縣級道路運輸管理機構(gòu)按本辦法規(guī)定的職責，做好相關(guān)工作。
第二章 質(zhì)量信譽等級
第六條 道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。
第七條 道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核指標包括：
（一）運輸安全指標：交通責任事故率、交通責任事故死亡率、交通責任事故傷人率；
�。ǘ┙�(jīng)營行為指標：經(jīng)營違章率；
（三）服務(wù)質(zhì)量指標：社會投訴率；
�。ㄋ模┥鐣熑沃笜耍簢乙�(guī)費繳納情況、按法律法規(guī)要求投保承運人責任險情況、政府指令性運輸任務(wù)完成情況；
（五）企業(yè)管理指標：質(zhì)量信譽檔案建立情況、企業(yè)穩(wěn)定情況、企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、獲得省部級以上榮譽稱號情況。
第八條 道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核實行計分制，考核總分為1000分，加分為100分。
在考核總分中運輸安全指標為300分、經(jīng)營行為指標為200分、服務(wù)質(zhì)量指標為200分、社會責任指標為150分、企業(yè)管理指標為150分。
企業(yè)管理指標中的企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、獲得省部級以上榮譽稱號情況以及社會責任指標中的政府指令性運輸任務(wù)完成情況為加分項目。
具體考核記分標準見附件。
第九條 道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽等級，由道路運輸管理機構(gòu)按照下列標準進行評定：
�。ㄒ唬┛己似趦�(nèi)未發(fā)生一次死亡3人以上的重特大交通責任事故或特大惡性污染責任事故，也未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件，且考核總分和加分合計不低于850分的，質(zhì)量信譽等級為AAA級；
�。ǘ┛己似趦�(nèi)未發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責任事故或特大惡性污染責任事故，也未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件，且考核總分和加分合計在700分至849分之間的，質(zhì)量信譽等級為AA級；
�。ㄈ┛己似趦�(nèi)未發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責任事故或特大惡性污染責任事故，也未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件，且考核總分和加分合計在600分至699分之間的，質(zhì)量信譽等級為A級；
�。ㄋ模┛己似趦�(nèi)有下列情形之一的，質(zhì)量信譽等級為B級：
1、發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責任事故的；
2、發(fā)生一次特大惡性污染責任事故的；
3、發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件的；
4、考核總分和加分合計低于600分的。
特大惡性污染責任事故是指由于企業(yè)原因，造成所承運的貨物泄露、丟失、燃燒、爆炸等，對社會環(huán)境造成嚴重污染、造成國家和社會公眾財產(chǎn)重大損失的運輸責任事故。
特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件是指由于企業(yè)原因，對旅客或貨主造成嚴重人身傷害或重大財產(chǎn)損失，或在社會造成惡劣影響，而受到省級以上交通主管部門或道路運輸管理機構(gòu)通報批評的服務(wù)質(zhì)量事件。
第三章 質(zhì)量信譽考核
第十條 道路運輸企業(yè)、企業(yè)所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當分別建立道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽檔案。質(zhì)量信譽檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、法人代表姓名、道路運輸經(jīng)營許可證、工商執(zhí)照、分公司名稱及所在地、從業(yè)人員數(shù)、營運客車或貨車數(shù)量、所經(jīng)營的客運班線；
�。ǘ┙煌ㄘ熑问鹿是闆r，包括每次交通責任事故的時間、地點、肇事車輛、肇事原因、駕駛?cè)藛T、死傷人數(shù)及后果、事故責任認定書；
�。ㄈ┻`章經(jīng)營情況，包括每次違章經(jīng)營的時間、地點、車輛、責任人、違章事實、查處機關(guān)及行政處罰決定書；
�。ㄋ模┓⻊�(wù)質(zhì)量情況，包括每次服務(wù)質(zhì)量投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、投訴方式、營運車輛車牌號、責任人、受理機關(guān)、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況；
（五）國家規(guī)費繳納情況，包括企業(yè)應(yīng)繳運管費、養(yǎng)路費、客貨運附加費的金額和實際繳納的情況；
�。┢髽I(yè)按法律、法規(guī)要求投保承運人責任險情況，包括應(yīng)投保承運人責任險的車輛數(shù)量、應(yīng)繳保險費用、應(yīng)投保金額及實際投保的情況、承運人保險單；
�。ㄆ撸┩瓿烧噶钚赃\輸任務(wù)的情況，包括下達任務(wù)的部門、完成任務(wù)的時間、投入運力數(shù)量、完成運量及是否符合要求等情況；
（八）企業(yè)穩(wěn)定情況，包括每次影響社會穩(wěn)定事件的時間、主要原因、事件經(jīng)過、參加人數(shù)、上訪部門、社會影響和處理情況；
�。ň牛┢髽I(yè)管理情況，包括使用GPS、行車記錄儀等科技設(shè)備的營運車輛數(shù)量和車牌號，車輛噴涂統(tǒng)一標識和外觀、企業(yè)服務(wù)人員統(tǒng)一服裝以及獲得省部級以上榮譽稱號的情況。
第十一條 道路運輸企業(yè)應(yīng)當加強對質(zhì)量信譽檔案的管理，按照第十條的要求及時將相關(guān)內(nèi)容和材料記入質(zhì)量信譽檔案，并按照所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)的要求定期報送相關(guān)材料。
第十二條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對道路運輸市場的監(jiān)督和檢查，認真受理社會投訴舉報，加強與相關(guān)部門的信息溝通，及時、全面、準確了解掌握道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽的情況，經(jīng)核實后及時記入道路運輸管理機構(gòu)的質(zhì)量信譽檔案。
道路運輸管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)外地營運車輛違章經(jīng)營時，應(yīng)將違章情況和處理結(jié)果抄告車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)。車籍所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)接到抄告后，應(yīng)及時將違章情況記入本機構(gòu)的質(zhì)量信譽檔案，并定期通報營運車輛所屬企業(yè)。
道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強信息化建設(shè)，逐步建立道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽公共信息平臺，實現(xiàn)信息共享。
第十三條 道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作每年進行一次�？己酥芷跒槊磕甑�1月1日至12月31日。考核工作應(yīng)當在考核周期次年的3月至6月進行。
第十四條 道路運輸企業(yè)應(yīng)在每年的3月底前，根據(jù)本企業(yè)的質(zhì)量信譽考核檔案對上年度的質(zhì)量信譽情況進行總結(jié)，向所在地的縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)申請考核，并如實報送質(zhì)量信譽情況總結(jié)及有關(guān)材料。
道路運輸管理機構(gòu)在日常工作中已經(jīng)掌握被考核道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核指標情況的，可不再要求道路運輸企業(yè)報送此項指標的相關(guān)材料。
在異地設(shè)有分公司的道路運輸企業(yè)，按上述要求提供材料時，應(yīng)當包括分公司的營運車輛及質(zhì)量信譽情況。分公司所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)對分公司的質(zhì)量信譽情況進行核實，出具書面證明，并對確認結(jié)果負責。
第十五條 道路運輸企業(yè)所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本機構(gòu)的道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽檔案，對道路運輸企業(yè)報送的質(zhì)量信譽情況進行核實。發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)要求企業(yè)進行說明或組織調(diào)查。核實結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)各項考核指標的初步結(jié)果進行打分，對道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽等級進行初評，并將各項考核指標數(shù)據(jù)和所得分數(shù)、初評結(jié)果上報地市級道路運輸管理機構(gòu)。
道路運輸企業(yè)所在地為設(shè)區(qū)市的，由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)負責對道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽情況進行核實，并對企業(yè)質(zhì)量信譽等級進行初評。
第十六條 設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)將道路運輸企業(yè)的各項考核指標數(shù)據(jù)和所得分數(shù)、初評結(jié)果書面通知被考核道路運輸企業(yè)，并在當?shù)刂饕侣劽襟w或本機構(gòu)網(wǎng)站上進行為期15天的公示。被考核企業(yè)或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)書面申訴或者舉報。公示結(jié)束后，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進行調(diào)查核實，根據(jù)各項指標的最終考核結(jié)果對企業(yè)的質(zhì)量信譽等級進行評定，并將評定結(jié)果上報省級道路運輸管理機構(gòu)。
向道路運輸管理機構(gòu)舉報道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽有關(guān)情況的單位或個人，應(yīng)加蓋單位公章或如實簽署姓名，并附聯(lián)系方式，否則不予受理。
道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當為舉報人保密，不得向其他單位或個人泄漏舉報人的單位名稱、姓名及有關(guān)情況。
第十七條 省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)于6月30日前在本機構(gòu)網(wǎng)站或本級交通主管部門網(wǎng)站上公布上一年度道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果，并在網(wǎng)站上建立專項查詢系統(tǒng)，方便社會各界查詢道路運輸企業(yè)歷年的質(zhì)量信譽等級。
第十八條 道路運輸企業(yè)同時經(jīng)營道路旅客運輸業(yè)務(wù)和道路貨物運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)分別根據(jù)企業(yè)營運客車、營運貨車的質(zhì)量信譽情況來計算客運業(yè)務(wù)和貨運業(yè)務(wù)的各項考核指標，并以此為依據(jù)分別評定企業(yè)的道路客運、道路貨運質(zhì)量信譽等級。
第十九條 道路運輸企業(yè)下設(shè)的分公司與總公司一起進行質(zhì)量信譽考核，子公司的質(zhì)量信譽等級由其所在地道路運輸管理機構(gòu)單獨評定。
第四章 獎懲措施
第二十條 道路運輸管理機構(gòu)在實施道路客運班線經(jīng)營權(quán)許可時，在下列情況下，應(yīng)參考企業(yè)的客運質(zhì)量信譽考核結(jié)果。
�。ㄒ唬﹥蓚�以上道路客運企業(yè)同時申請同一新增道路客運班線經(jīng)營權(quán)，在都符合許可條件的前提下，許可機關(guān)應(yīng)當將經(jīng)營權(quán)許可給上一年度客運質(zhì)量信譽等級高的企業(yè)。上一年度客運質(zhì)量信譽等級相同的，應(yīng)逐年比較上一年度之前的企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級，擇優(yōu)許可。
（二）采取服務(wù)質(zhì)量招投標的方式來實施新增道路客運班線經(jīng)營權(quán)許可的，企業(yè)的客運質(zhì)量信譽等級作為評標時重要的評價內(nèi)容，具體辦法另行規(guī)定。
�。ㄈ┑缆房瓦\企業(yè)原經(jīng)營的道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，繼續(xù)申請經(jīng)營的，其客運質(zhì)量信譽等級在該班線經(jīng)營期限內(nèi)每年都不低于AA級，且其中兩年以上達到AAA級的，在符合《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定的情況下，許可機關(guān)應(yīng)當予以許可，并按照有關(guān)規(guī)定重新辦理手續(xù)。
（四）道路客運企業(yè)原經(jīng)營的道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級達不到本款第（三）項要求的，許可機關(guān)應(yīng)當收回其10%以上的到期的道路客運班線經(jīng)營權(quán)；如果企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級在班線經(jīng)營期限內(nèi)有兩年以上為B級或三年以上為A級的，許可機關(guān)應(yīng)當收回其30%以上的到期的道路客運班線經(jīng)營權(quán)。應(yīng)收回道路客運班線經(jīng)營權(quán)不足一條的，收回一條。在經(jīng)營期限到期的道路客運班線中，如果有發(fā)生重特大安全事故、特大服務(wù)質(zhì)量事故或長期不規(guī)范經(jīng)營的，必須收回。需要重新分配的，按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》及本款第（一）、（二）項的規(guī)定辦理。
第二十一條 鼓勵貨源單位在選定貨物承運單位時優(yōu)先選擇貨運質(zhì)量信譽等級高的道路貨運企業(yè)。
第二十二條 道路運輸企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽等級為B級或上兩年度連續(xù)考核為A級的,道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當責令其進行整改。整改結(jié)束后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對整改情況進行驗收。整改不合格且存在重大安全隱患的，由原許可機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定吊銷其相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可。
第二十三條 道路運輸企業(yè)有下列情形之一的，其年度質(zhì)量信譽考核為B級。
�。ㄒ唬┎话匆髤⒓幽甓荣|(zhì)量信譽考核或不按要求報送質(zhì)量信譽材料，拒不改正的；
（二）在質(zhì)量信譽考核過程中故意弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況，情節(jié)嚴重的；
（三）未按要求建立質(zhì)量信譽考核檔案，導致質(zhì)量信譽考核工作無法進行的。
第五章 附 則
第二十四條 出租汽車客運、城市公共汽車客運企業(yè)的質(zhì)量信譽考核辦法，由省級交通主管部門依據(jù)職責權(quán)限參照本辦法自行制定。
第二十五條 個體運輸經(jīng)營業(yè)戶的質(zhì)量信譽考核，由省級交通主管部門參照本辦法自行制定。
第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門可依據(jù)本辦法制定具體的實施細則。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
二○○六年六月二十三日
附件：
道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核記分標準
|
考核項目 |
考核分數(shù) |
記分標準 |
|
運輸安全
(300分) |
交通責任事故率 |
客運企業(yè) |
50 |
每增0.01次/車，扣5分。 |
|
貨運企業(yè) |
50 |
每增0.01次/車，扣5分。 |
|
交通責任事故死亡率 |
客運企業(yè) |
150 |
每增0.01人/車，扣25分。 |
|
貨運企業(yè) |
150 |
每增0.005人/車，扣 25分。 |
|
交通責任事故傷人率 |
客運企業(yè) |
100 |
每增0.01人/車，扣10分。 |
|
貨運企業(yè) |
100 |
每增0.005人/車，扣10分。 |
|
經(jīng)營行為(200分) |
經(jīng)營違章率 |
客運企業(yè) |
200 |
每增0.01次/車，扣10分。 |
|
貨運企業(yè) |
200 |
每增0.01次/車，扣10分。 |
|
服務(wù)質(zhì)量（200） |
社會投訴率 |
客運企業(yè) |
200 |
每增0.01次/車，扣10分。 |
|
貨運企業(yè) |
200 |
每增0.005次/車，扣10分。 |
|
社會責任（150） |
規(guī)費繳納 |
80 |
不按規(guī)定為營運車輛繳納運管費、養(yǎng)路費、客貨運附加費的，每臺次扣10分。 |
|
投保承運人責任險 |
70 |
不按法律法規(guī)要求為營運車輛投保承運人責任險的，每臺次扣10分。 |
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企業(yè)管理（150） |
質(zhì)量信譽檔案 |
50 |
質(zhì)量信譽檔案不健全的，每缺一項，扣10分；不按要求上報質(zhì)量信譽情況但能及時糾正的，扣30分。 |
|
企業(yè)穩(wěn)定 |
100 |
由于企業(yè)管理原因，導致發(fā)生違反《信訪條例》規(guī)定、出現(xiàn)過激行為、嚴重擾亂社會秩序、造成惡劣社會影響的群體性事件的，不得分；情節(jié)不嚴重，或經(jīng)批評教育后及時改正的，每次扣50分。 |
|
加分項目
（100分） |
企業(yè)形象 |
20 |
營運車輛統(tǒng)一標識和外觀的，加10分；服務(wù)人員統(tǒng)一服裝的，加10分。 |
|
科技設(shè)備應(yīng)用 |
30 |
50%以上營運車輛安裝GPS或行車記錄儀并有效應(yīng)用的，加20分；全部營運車輛安裝并有效應(yīng)用的，加30分。 |
|
省部級以上榮譽稱號 |
20 |
獲得省、部級以上榮譽稱號的，加20分。 |
|
完成政府指令性運輸任務(wù) |
30 |
圓滿完成縣級以上人民政府、交通主管部門或道路運輸管理機構(gòu)指令性應(yīng)急運輸任務(wù)的，加30分；未按要求完成的，不加分，并發(fā)生一次從考核總分中扣30分。 |
說明：
1、所有項目的考核分，不計負分，扣完本項目規(guī)定考核分數(shù)為止。
2、交通責任事故限于考核周期內(nèi)道路運輸企業(yè)承擔同責及同責以上、有人員傷亡的交通事故。
交通責任事故率=企業(yè)發(fā)生交通責任事故的次數(shù)/營運客車數(shù)（或營運貨車數(shù)）
交通責任事故死亡率=企業(yè)發(fā)生交通責任事故導致的死亡人數(shù)/營運客車數(shù)（或營運貨車數(shù)）
交通責任事故傷人率=企業(yè)發(fā)生交通責任事故導致的受傷人數(shù)/營運客車數(shù)（或營運貨車數(shù)）
3、經(jīng)營違章限于企業(yè)及其從業(yè)人員違反交通行業(yè)管理行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，受到各級交通主管部門、道路運輸管理機構(gòu)行政處罰的違章行為。
經(jīng)營違章率=企業(yè)被查處的違章行為的次數(shù)/營運客車數(shù)（或營運貨車數(shù)）
4、服務(wù)質(zhì)量的社會投訴是指道路運輸企業(yè)及其從業(yè)人員違反有關(guān)規(guī)定，損害他人正當權(quán)益，旅客、貨主、其他相關(guān)人向道路運輸管理機構(gòu)進行投訴，或新聞媒體對企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量事件曝光，經(jīng)查屬實的。
社會投訴率=服務(wù)質(zhì)量投訴次數(shù)/營運客車數(shù)（或營運貨車數(shù)）
5、省、部級以上榮譽稱號指道路運輸企業(yè)在考核周期內(nèi)獲得的國家部委、省級黨政機關(guān)以上單位（不含下設(shè)機構(gòu)）授予的在評優(yōu)創(chuàng)先、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、精神文明建設(shè)方面的集體榮譽稱號。
6、各項考核指標的有效數(shù)據(jù)按四舍五入的原則保留到小數(shù)點后2或3位，具體要求見每項的記分標準。
7、上述計算公式中營運客車數(shù)系指企業(yè)上年度末企業(yè)在冊的營運客車總數(shù)，包括客運班車、客運包車、旅游客車，但不包括出租汽車和城市公共汽車；營運貨車數(shù)系指企業(yè)上年度末企業(yè)在冊的營運貨車總數(shù)，包括非經(jīng)營性道路危險貨物運輸車輛。 |
