目前，公路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式仍然以車輛及班線承包為主，承包車輛的產(chǎn)權(quán)名義上是企業(yè)的，實(shí)際上是承包人及其后面的股東共同擁有的。在車輛承包合同的履行期間，承包人及其股東受利益驅(qū)使，往往利用車輛更新、同線競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部重組或股東內(nèi)部管理上的矛盾等原因來并股，在并股過程中，通過股份轉(zhuǎn)讓等形式變更股東或股東持股份額，而股份轉(zhuǎn)讓的過程，實(shí)質(zhì)上就是利益的博弈過程，在博弈中，車輛股東借股份轉(zhuǎn)讓抬高自己的股份轉(zhuǎn)讓價(jià)格，以獲取更大的利益。這是一個(gè)常常為企業(yè)所忽視且隱患十分嚴(yán)重的問題，它必須引起企業(yè)從上到下的高度重視，否則將會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理帶來一系列不良后果。
一、承包車輛內(nèi)部股份的轉(zhuǎn)讓對(duì)企業(yè)的影響
1、車輛價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，影響公車公營(yíng)的正常推行
承包車輛股東在轉(zhuǎn)讓股份的過程中人為地抬高轉(zhuǎn)讓股價(jià)，無形是在抬高車輛的價(jià)值，這就使得車輛的實(shí)際價(jià)值與價(jià)格完全背離。出現(xiàn)這樣的情況說到底是由于企業(yè)的無形資產(chǎn)一一線路的價(jià)值在里面起作用的結(jié)果，即車輛的實(shí)際購(gòu)買人（股東）將線路的使用權(quán)在車輛承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)物化為其自身所有權(quán)的結(jié)果。在車輛股份被反復(fù)轉(zhuǎn)讓的逐利過程中，車輛價(jià)值被虛高，使得車輛的價(jià)格難以回復(fù)到其本來的價(jià)值上，一旦企業(yè)實(shí)行公車公營(yíng)，必然引發(fā)車輛評(píng)估價(jià)值的爭(zhēng)議，進(jìn)而阻礙公車公營(yíng)工作的開展，陷企業(yè)于極大的被動(dòng)。
2、影響線路效益費(fèi)的增長(zhǎng)
由于股份轉(zhuǎn)讓價(jià)格畸高，車輛的后手股東急于收回成本，往往與企業(yè)對(duì)抗，使企業(yè)本來可以提高的線路效益費(fèi)得不到增長(zhǎng)，企業(yè)的利潤(rùn)被轉(zhuǎn)化為承包人及其股東的利益。
3、企業(yè)管理難度加大，服務(wù)質(zhì)量無法提高
同樣如上述原因，承包人及其股東不服從企業(yè)的管理，站外私自組客、拉客、倒客和賣客現(xiàn)象嚴(yán)重，逃票情況屢有發(fā)生，造成企業(yè)的客運(yùn)收入和可支配收入大量流失；同時(shí)，企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量受到質(zhì)疑，旅客投訴的情況大量發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)。
4、安全隱患嚴(yán)重，各類交通事故屢有發(fā)生
由于急于收回車輛成本，部分承包車輛股東往往只注重抓收入，而忽略了交通安全，不重視司乘人員的行車安全教育。企業(yè)的安全規(guī)章制度得不到落實(shí)，每周的安全例會(huì)和不定期的安全教育會(huì)議反而成為部分承包經(jīng)營(yíng)者的累贅；為保證行車安全的GPS監(jiān)控系統(tǒng)，時(shí)常被承包經(jīng)營(yíng)者人為破壞，車輛超速、超載現(xiàn)象十分普遍，造成很多原可以避免的交通事故屢屢發(fā)生；為減少成本，承包經(jīng)營(yíng)者不愿停車保養(yǎng)，車輛帶病行駛的情況普遍存在。
5、企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到?jīng)_擊
由于有利可圖，一條承包經(jīng)營(yíng)線路出現(xiàn)的車輛股份轉(zhuǎn)讓，往往會(huì)帶動(dòng)其他線路的承包車輛股東紛紛效仿；特別是企業(yè)即將實(shí)行公車公營(yíng)之前，這種股份轉(zhuǎn)讓的可能性在加大，其結(jié)果勢(shì)必對(duì)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序形成沖擊，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。
二、承包車輛內(nèi)部股份轉(zhuǎn)讓的對(duì)策
針對(duì)上述不利因素，企業(yè)有必要制定切實(shí)可行的辦法來解決此問題。筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面來加以應(yīng)對(duì)：
1、加大承包車輛價(jià)值的評(píng)估力度
對(duì)承包車輛的價(jià)值，企業(yè)通常的做法是自行評(píng)估，由企業(yè)與車輛承包人根據(jù)評(píng)估結(jié)果互向?qū)Ψ匠鼍呤杖 熬�路抵押保證金”和“承包車輛車價(jià)款”收據(jù)。這種企業(yè)自行評(píng)估的做法在車輛承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)尚不會(huì)引起歧義和矛盾，一旦企業(yè)實(shí)行公車公營(yíng)，此做法極可能引發(fā)法律上的糾紛。因此，企業(yè)每年應(yīng)聘請(qǐng)?jiān)谏鐣?huì)上具有廣泛知名度的中介機(jī)構(gòu)對(duì)車輛價(jià)值進(jìn)行一次評(píng)估，然后由企業(yè)與車輛承包人對(duì)評(píng)估結(jié)果簽字確認(rèn)。
2、完善車輛承包合同
在法律的框架內(nèi)，在承包合同中固定承包車輛的評(píng)估價(jià)值，將車輛評(píng)估價(jià)值簽認(rèn)書作為承包合同的附件；同時(shí)，在合同中增加約定承包人對(duì)其因承包車輛股份轉(zhuǎn)讓造成的不良后果承擔(dān)法律責(zé)任的條款。
3、實(shí)行線路的利潤(rùn)測(cè)算分析，提高線路承包費(fèi)基數(shù)
對(duì)于線路的發(fā)包，有條件的分公司，每年末可采取集中招投標(biāo)方式發(fā)包；沒有條件的分公司，可采取議標(biāo)方式發(fā)包。不管采取何種方式，企業(yè)都必須將擬發(fā)包線路的利潤(rùn)計(jì)算結(jié)果匯編成冊(cè)并張榜公布于眾，在確定一個(gè)合理的車輛購(gòu)置成本回收期的前提下，以確保企業(yè)拿利潤(rùn)大頭為基礎(chǔ)，來提高企業(yè)應(yīng)收取的線路效益費(fèi)（承包費(fèi)）。這樣，既減小了車輛承包人的盈利空間，同時(shí)又可促使欲參股車輛的后手人不敢輕易接手其前手轉(zhuǎn)讓的股份。
4、企業(yè)要制定管理規(guī)定，禁止承包車輛股東借轉(zhuǎn)讓股份之名虛抬車輛價(jià)值 對(duì)承包車輛股東私下轉(zhuǎn)讓股份致使車輛價(jià)值虛高的情況，企業(yè)應(yīng)明文規(guī)定不予承認(rèn)，并下發(fā)文件嚴(yán)禁各分公司車輛股東通過轉(zhuǎn)讓股份抬高車輛價(jià)值的行為發(fā)生。 |
